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靖难攻略 第86节（第4页）

“爷爷”

待朱允炆跟上朱元璋，此刻朱元璋已经坐上了车舆，朱允炆也跟着走了上去坐下。

爷孙二人在车舆内，朱允炆作揖道：“近日六部与都督府都有意增设云南三司官位数量，想来是因为永昌、丽江等府金银矿的事情。”

“只是这些地方只有部分直属朝廷，其余大部分地方都被土知府、土知州等土官占据，若是要改土归流，恐怕会引起地方动荡，因此孙儿特意来询问爷爷应该如何操办。”

朱允炆说出了云南金银铜矿的难题，那就是地方上的土官数量。

土官，其实就是接受了朝廷册封的地方土司。

云南的土司制度始于元朝，完备于明代。

当初元朝攻下云南之时，为了有效控制云南各地，就在各少数民族地区设万户府、千户府和百户所，任命当地民族上层人物为万户，千户和百户以管理当地。

云南行省建立后，元朝又在少数民族地区设立宣慰司、宣抚司、安抚司等机构，授各族首领宣慰使、宣抚使、安抚使、招讨使、长官等官职，对当地民族进行管理。

这样的做法致使云南土司被碎片化，但同时由于元朝管控不严，云南土司也在通过贸易而不断变强，最后发展成为了元朝难以节制的程度。

明朝征服云南后，继承了元代在云南的这种制度，承认元朝授予各族首领的官职，并加以发展，增设土知府、土知州、土知土守备、土巡检等土官。

相比较元朝的粗放式管理，朱元璋敏锐察觉到土司正在不断强盛，因此他在元朝土官的基础上又增加了考核、贡赋、征调等一系列规定，从而形成了一套完备的土司制度。

等到沐英坐镇云南时，大明已经开始以强羁縻的方式让西南土司向朝廷缴纳赋税，接受监管。

不过即便如此，此时西南土司依旧处于强盛期，哪怕傅友德和沐英已经在云南深垦多年，但眼下云南的土司数量依旧高达五百八十七家。

正因如此，朱元璋确定了对云南采取“三江之外宜土不宜流，三江之内宜流不宜土”的方针。

此举在金沙江、澜沧江、怒江等三江部分地区置府、州、县时土流兼治，府卫参设。

把云南的曲靖、大理等六府设流官，在楚雄、姚安、广南三府以流官任知府，土官为辅，在寻甸、元江、永宁、乌蒙等十三府以土官为主，流官为辅。

在这样的政策下，这些土司起码还能在名义上臣服大明，每年缴纳数百到数千贯等价金银来充当赋税。

但实际上他们依旧掌控着地方的矿藏、军队和柴米油盐酱醋茶等经济命脉。

如今云南金银铜矿数量如此之多，等地方土官知道了它们的价值，恐怕是大明不动手，他们也要提前对大明动手。

在这样的威胁下，六部和五军都督府想要增设官位，进一步改土归流并不奇怪，甚至可以说选择的路线很对，也很准时。